20.01.2017

Ещё од­но предп­ри­ятие Ульяновс­кой об­ласти приз­на­но со­от­ветс­тву­ющим тре­бова­ни­ям Та­можен­но­го со­юза

Та­кой вы­вод сде­лан при ко­мис­си­он­ном обс­ле­дова­нии ООО «Ба­рышс­кий мя­соком­би­нат» инс­пек­то­рами Де­пар­та­мен­та ве­тери­нарии, спе­ци­алис­та­ми ТУ Рос­сель­хоз­надзо­ра и ве­тери­нар­ной служ­бы Ба­рышс­ко­го района.

Ко­мис­си­ей про­веде­на про­вер­ка соб­лю­дения тре­бова­ний за­коно­датель­ства при за­готов­ке, пе­ревоз­ке мя­со-сырья и про­из­водс­тве го­товой про­дук­ции и иные тех­но­логи­чес­кие про­цес­сы, ос­мотре­ны про­из­водс­твен­ные, складс­кие по­меще­ния и про­из­водс­твен­ная ла­бора­тория. Так­же изу­чена со­от­ветс­тву­ющая до­кумен­та­ция.

По ре­зуль­та­там обс­ле­дова­ния предп­ри­ятие приз­на­но со­от­ветс­тву­ющим нор­мам и тре­бова­ни­ям Та­можен­но­го со­юза, предъяв­ля­емым к мя­сопе­рера­баты­ва­ющим предп­ри­ятиям, что поз­во­лит вклю­чить ООО «Ба­рышс­кий мя­соком­би­нат» в ре­естр Та­можен­но­го со­юза и пос­тавлять про­дук­цию, вы­рабо­тан­ную в Ульяновс­кой об­ласти без ог­ра­ниче­ний на тер­ри­торию го­сударств-чле­нов Ев­ра­зий­ско­го эко­номи­чес­ко­го со­юза.

20.01.2017

Ре­али­зация Ин­вести­ци­он­но­го пос­ла­ния Гу­бер­на­тора Ульяновс­кой об­ласти

В Пос­ла­нии Фе­дераль­но­му Соб­ра­нию Пре­зидент Рос­сий­ской Фе­дера­ции Вла­димир Пу­тин уде­лил осо­бое вни­мание ор­га­низа­ции ра­боты конт­роль­но-над­зорных ор­га­нов: «Об­ра­щаю вни­мание Пра­витель­ства: в ра­боте конт­роль­но-над­зорных ор­га­нов нуж­но ус­ко­рить внед­ре­ние под­хо­да, ос­но­ван­но­го на оцен­ке рис­ков, ко­торые поз­во­лят су­щест­вен­но сни­зить чис­ло про­верок, но по­высят их ре­зуль­та­тив­ность. До­бав­лю, что над­зорные ор­га­ны долж­ны за­нимать­ся не толь­ко вы­яв­ле­ни­ем на­руше­ний, но и про­филак­ти­кой, не фор­маль­но, а со­дер­жа­тель­но, и – это очень важ­но – ока­зывать кон­суль­та­тив­ную по­мощь предп­ри­нима­телям, осо­бен­но тем, кто толь­ко на­чина­ет своё де­ло.».

В ин­вести­ци­он­ном пос­ла­нии 2017 го­да Гу­бер­на­тор Ульяновс­кой об­ласти Сер­гей Мо­розов обоз­на­чил ор­га­низа­цию конт­роль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти од­ним из 12 при­ори­тет­ных нап­равле­ний раз­ви­тия Ульяновс­кой об­ласти. «По этой ли­нии мы яв­ля­ем­ся прак­ти­чес­ки пи­оне­рами в Рос­сии. В 2015 и 2016 гг. про­веде­на боль­шая ос­но­вопо­лага­ющая ра­бота по внед­ре­нию риск-ори­ен­ти­рован­но­го под­хо­да к конт­роль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти,» - от­ме­тил гла­ва ре­ги­она.

Де­пар­та­мент ве­тери­нарии Ульяновс­кой об­ласти на­ходит­ся яв­ля­ет­ся пи­лот­ным ор­га­ном ис­полни­тель­ной влас­ти, ре­али­зу­ющим внед­ре­ние риск-ори­ен­ти­рован­ной мо­дели и в дан­ном нап­равле­нии про­дела­на сле­ду­ющая ра­бота.

С 2015 го­да на тер­ри­тории Ульяновс­кой об­ласти на­чалась ра­бота по раз­ра­бот­ке и внед­ре­нию риск-ори­ен­ти­рован­ной мо­дели конт­роль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти. Гу­бер­на­тором ут­верж­де­на До­рож­ная кар­та ме­роп­ри­ятий по со­вер­шенс­тво­ванию конт­роль­ной (над­зорной) де­ятель­нос­ти в Ульяновс­кой об­ласти на 2015 – 2017 го­ды «Конт­роль рис­ков для ком­форт­ной и бе­зопас­ной жиз­ни и эф­фектив­но­го ве­дения биз­не­са»

В ка­чест­ве пи­лот­но­го про­ек­та в июне 2015 го­да раз­ра­ботан про­ект пос­та­нов­ле­ния Пра­витель­ства Ульяновс­кой об­ласти «О вне­сении из­ме­нений в По­рядок осу­щест­вле­ния го­сударс­твен­но­го ве­тери­нар­но­го над­зо­ра на тер­ри­тории Ульяновс­кой об­ласти». Де­пар­та­мент ве­тери­нарии Ульяновс­кой об­ласти пред­ла­гал внед­рить риск-ори­ен­ти­рован­ную мо­дель конт­роль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти на эта­пе фор­ми­рова­ния еже­год­но­го пла­на про­веде­ния пла­новых про­верок.

Под­надзор­ные объек­ты пред­ла­галось вклю­чать в план про­верок ис­хо­дя из по­тен­ци­аль­ной воз­можнос­ти воз­никно­вения:

- би­оло­гичес­ких рис­ков (бак­те­рии, ви­русы, при­оны, гри­бы и па­рази­ты),

-хи­мичес­ких рис­ков (хи­мичес­кие про­дук­ты ес­тест­вен­но­го про­ис­хожде­ния (ми­коток­си­ны, гос­си­пол), ядо­витые от­хо­ды про­мыш­ленно­го про­ис­хожде­ния и из ок­ру­жа­ющей сре­ды (ди­ок­си­ны, по­лих­ло­роби­фени­лы), ос­та­точ­ные ве­щест­ва ве­тери­нар­ных ме­дика­мен­тов и пес­ти­циды, а так­же ра­ди­оак­тивные эле­мен­ты);

- фи­зичес­ких рис­ков (ос­колки стек­ла кус­ки ме­тал­ла, пласт­мас­сы или де­рева, ко­торые мо­гут при­сутс­тво­вать у жи­вот­но­го или в про­дук­те жи­вот­но­го про­ис­хожде­ния), свя­зан­ных с вы­ращи­вани­ем (про­из­водс­твом) про­дук­ции.

Од­на­ко Фе­дераль­ным за­коном от 13.07.2015 № 246-ФЗ бы­ли вне­сены из­ме­нения в Фе­дераль­ный за­кон № 294-ФЗ, ко­торые пре­дус­матри­ва­ют ус­та­нов­ле­ние кри­тери­ев оцен­ки сте­пени рис­ка толь­ко Фе­дераль­ны­ми ис­полни­тель­ны­ми ор­га­нами влас­ти.

Про­кура­турой бы­ло ука­зано на то, что субъект Рос­сий­ской Фе­дера­ции не об­ла­да­ет не­об­хо­димы­ми пол­но­мочи­ями по при­нятию нор­ма­тив­ных пра­вовых ак­тов о внед­ре­нии риск-ори­ен­ти­рован­ной мо­дели осу­щест­вле­ния конт­роль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти. От име­ни Гу­бер­на­тора Ульяновс­кой об­ласти бы­ло под­го­тов­ле­но об­ра­щение в Пра­витель­ство Рос­сий­ской Фе­дера­ции, нас ус­лы­шали, но в пи­лот­ный про­ект мы не по­пали.

Пос­та­нов­ле­ни­ем Пра­витель­ства Рос­сий­ской Фе­дера­ции от 17.08.2016
№ 806 «О при­мене­нии риск-ори­ен­ти­рован­но­го под­хо­да при ор­га­низа­ции от­дель­ных ви­дов го­сударс­твен­но­го конт­ро­ля (над­зо­ра) и вне­сении из­ме­нений в не­кото­рые ак­ты Пра­витель­ства Рос­сий­ской Фе­дера­ции», оп­ре­деле­ны три ви­да го­сударс­твен­но­го над­зо­ра, при ко­торых при­меня­ет­ся риск-ори­ен­ти­рован­ная мо­дель: по­жар­ный над­зор, са­нитар­ный над­зор, над­зор в сфе­ре свя­зи.

Од­на­ко это не зап­ре­ща­ет нам при­нимать уп­равлен­ческие ре­шения по со­вер­шенс­тво­ванию су­щест­ву­ющей сис­те­мы конт­ро­ля, что поз­во­лит сыг­рать су­щест­вен­ную роль в фор­ми­рова­нии над­зо­ра на ре­ги­ональ­ном и фе­дераль­ном уров­нях. В нас­то­ящее вре­мя го­сударс­твен­ной

С целью внед­ре­ния эле­мен­тов риск-ори­ен­ти­рован­ной мо­дели при осу­щест­вле­нии го­сударс­твен­но­го ве­тери­нар­но­го над­зо­ра вы­пол­не­но сле­ду­ющее.

1. В 2013 го­ду Де­пар­та­мент ве­тери­нарии по­лучил сер­ти­фикат сис­те­мы ме­недж­мен­та ка­чест­ва и в на­чале 2016 го­да подт­вер­дил со­от­ветс­твие ре­ги­ональ­но­го ве­тери­нар­но­го над­зо­ра, про­цеду­ры ат­теста­ции не­зави­симых экс­пер­тов, про­цеду­ры про­веде­ния расс­ле­дова­ний по экс­пер­тным зак­лю­чени­ем тре­бова­ни­ям Меж­ду­народ­но­го стан­дарта ГОСТ ISO 9001-2011. «Сис­те­мы ме­недж­мен­та ка­чест­ва» и по­лучи­ли пра­во ис­поль­зо­вание зна­ка «Росс­тан­дарт» - «». ГОСТ ISO 9001-2011 яв­ля­ет­ся меж­го­сударс­твен­ным стан­дартом и предъяв­ля­ет еди­ные тре­бова­ния как к го­сударс­твен­ным ор­га­нам влас­ти фе­дераль­но­го или ре­ги­ональ­но­го уров­ня, так и к го­сударс­твен­ным и не­госу­дарс­твен­ным предп­ри­ятиям и уч­режде­ни­ям.

2. Сос­тавлен ре­естр объек­тов го­сударс­твен­но­го ве­тери­нар­но­го над­зо­ра, в ко­торый вклю­чено 2462 объек­та Ре­естр со­дер­жит сле­ду­ющую ин­форма­цию:

- оцен­ка ре­зуль­та­тов про­води­мых за пос­ледние 3 го­да пла­новых и внеп­ла­новых про­верок юри­дичес­ких лиц (их фи­ли­алов, предс­та­витель­ств, обо­соб­ленных струк­турных под­разде­лений) и ин­ди­виду­аль­ных предп­ри­нима­телей;

- оцен­ка соб­лю­дения обя­затель­ных тре­бова­ний за­коно­датель­ства в сфе­ре бе­зопас­ности и ка­чест­ва пи­щевой про­дук­ции (ре­зуль­та­ты эпи­зо­оти­чес­ко­го мо­нито­рин­га и мо­нито­рин­га бе­зопас­ности и ка­чест­ва пи­щевых про­дук­тов);

- на­личие зак­лю­чен­ных до­гово­ров про­из­водс­твен­но­го конт­ро­ля с эле­мен­та­ми сис­те­мы ХАССП на предп­ри­ятии;

(ХАССП (ана­лиз рис­ков и кри­тичес­кие точ­ки конт­ро­ля) – это сис­те­ма уп­равле­ния бе­зопас­ностью пи­щевых про­дук­тов, ко­торая обес­пе­чива­ет конт­роль на аб­со­лют­но всех эта­пах пи­щевой це­поч­ки, в лю­бой точ­ке про­из­водс­твен­но­го про­цес­са, а так­же хра­нения и ре­али­зации про­дук­ции, где су­щест­ву­ет ве­ро­ят­ность воз­никно­вения опас­ной си­ту­ации;

- ана­лиз расс­мот­ре­ния об­ра­щений граж­дан;

- внеш­ние фак­то­ры воз­дей­ствия.

3. В со­от­ветс­твии с пос­та­нов­ле­ни­ем Пра­витель­ства РФ от 10.07.2014
№ 636 «Об ат­теста­ции экс­пер­тов, прив­ле­ка­емых ор­га­нами, упол­но­мочен­ны­ми на осу­щест­вле­ние го­сударс­твен­но­го конт­ро­ля (над­зо­ра), ор­га­нами му­ници­паль­но­го конт­ро­ля, к про­веде­нию ме­роп­ри­ятий по конт­ро­лю» Де­пар­та­мен­том ве­тери­нарии ат­тесто­вано 63 не­зави­симых экс­пер­та, ко­торые прив­ле­ка­ют­ся при про­веде­нии ве­тери­нар­но­го над­зо­ра и конт­ро­ля.

4. На ба­зе ОГ­БУ «Сим­бирс­кий ре­ферет­ный центр ве­тери­нарии и бе­зопас­ности про­доволь­ствия» соз­дан ор­ган инс­пек­ции, ко­торый бук­валь­но нес­коль­ко дней на­зад акк­ре­дито­ван в на­ци­ональ­ной сис­те­ме Рос­сакк­ре­дита­ции Ми­нэко­ном­разви­тия Рос­сии на со­от­ветс­твие тре­бова­ни­ям ГОСТ 17020-2012 «Тре­бова­ния к ра­боте раз­личных ор­га­нов инс­пек­ции».

Ор­га­ны инс­пек­ции про­водят оцен­ки от име­ни част­ных кли­ен­тов, сво­их го­лов­ных ор­га­низа­ций или офи­ци­аль­ных влас­тей с целью пре­дос­тавле­ния им ин­форма­ции о со­от­ветс­твии про­веря­емых объек­тов рег­ла­мен­там, стан­дартам, тех­ни­чес­ким тре­бова­ни­ям, схе­мам инс­пек­ции или ус­ло­ви­ям конт­рак­тов. Па­рамет­ры инс­пек­ции мо­гут вклю­чать ко­личест­во, ка­чест­во, бе­зопас­ность, со­от­ветс­твие наз­на­чению, неп­ре­рыв­ное вы­пол­не­ние тре­бова­ний к бе­зопас­ности ус­та­новок или сис­тем в про­цес­се экс­плу­ата­ции. Нас­то­ящий на­ци­ональ­ный стан­дарт гар­мо­низи­ру­ет об­щие тре­бова­ния, ко­торым долж­ны со­от­ветс­тво­вать эти ор­га­ны, для то­го что­бы их ус­лу­ги бы­ли при­няты за­каз­чи­ками и ор­га­нами над­зо­ра.

Ор­ган инс­пек­ции про­водит оцен­ку со­от­ветс­твия по сле­ду­ющим нап­равле­ни­ям:

1) пи­щевая про­дук­ция и про­доволь­ствен­ное сырье, в т.ч. про­дук­ция рас­ти­тель­но­го про­ис­хожде­ния неп­ро­мыш­ленно­го из­го­тов­ле­ния;

2) не­пище­вая про­дук­ция, в т.ч. кор­ма для жи­вот­ных;

3) про­из­водс­твен­ные и про­мыш­ленные объек­ты: зда­ния, стро­ения, по­меще­ния, со­ору­жения, ра­бочие мес­та, объек­ты, транс­порт, в том чис­ле про­из­водс­твен­ные и тех­но­логи­чес­кие про­цес­сы;

4) очаг ин­фекци­он­ных, па­рази­тар­ных и мас­со­вых не­ин­фекци­он­ных за­боле­ваний (от­равле­ний);

5) би­оло­гичес­кий и па­толо­гичес­кий ма­тери­ал;

6) про­ект­ная, тех­ни­чес­кая и иная до­кумен­та­ция;

7) под­ка­ран­тинная про­дук­ция (под­ка­ран­тинные гру­зы, под­ка­ран­тинные ма­тери­алы, под­ка­ран­тинные то­вары) с вы­соким и низ­ким фи­тоса­нитар­ным рис­ком.

Оцен­ка про­водит­ся на пред­мет со­от­ветс­твия объек­тов инс­пек­ции тре­бова­ни­ям Тех­ни­чес­ких рег­ла­мен­тов Та­можен­но­го со­юза и иных нор­ма­тив­ных пра­вовых ак­тов сле­ду­ющи­ми ме­тода­ми:

1) ве­тери­нар­но-са­нитар­ная экс­пер­ти­за;

2) ве­тери­нар­но-са­нитар­ное обс­ле­дова­ние;

3) оцен­ка рис­ка здо­ровью на­селе­ния и жи­вот­ных от воз­дей­ствия пи­щевой про­дук­ции;

4) эпи­зо­ото­логи­чес­кое обс­ле­дова­ние, расс­ле­дова­ние;

5) Фи­тоса­нитар­ная экс­пер­ти­за и исс­ле­дова­ния.

По ре­зуль­та­там де­ятель­нос­ти ор­га­ном инс­пек­ции оформ­ля­ют­ся экс­пер­тные зак­лю­чения на со­от­ветс­твие тре­бова­ни­ям за­коно­датель­ства, ко­торые нап­равля­ют­ся в от­дел го­сударс­твен­ной ве­тери­нар­ной инс­пек­ции Де­пар­та­мен­та ве­тери­нарии для про­веде­ния ме­роп­ри­ятий по ус­та­нов­ле­нию при­чин вы­яв­ленных отк­ло­нений от ус­та­нов­ленных норм и их уст­ра­нению.

За ис­текший пе­ри­од 2016 го­да вы­дано 201 экс­пер­тное зак­лю­чение

Ор­ган инс­пек­ции – ре­гули­ру­ющее зве­но для всех ви­дов над­зо­ра, кар­ди­наль­но ме­ня­ет­ся сам прин­цип фор­ми­рова­ния пла­на про­верок. Ес­ли ра­нее кри­тери­ем вклю­чения в план яв­ля­ет­ся ис­те­чение трёх­летне­го сро­ка с мо­мен­та про­веде­ния пре­дыду­щей про­вер­ки, то в нас­то­ящее вре­мя по­явил­ся чёт­кий кри­терий вклю­чения под­надзор­но­го объек­та в план - на­личие отк­ло­нений от обя­затель­ных тре­бова­ний при осу­щест­вле­нии де­ятель­нос­ти.

Эта ра­бота ук­репля­ет на­шу по­зицию, как го­сударс­твен­ной служ­бы, улуч­ша­ет наш имидж и де­ла­ет нас бо­лее кон­ку­рен­тоспо­соб­ны­ми.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что Ульяновс­кая об­ласть тра­дици­он­но пер­вая в этом нап­равле­нии, ана­логов та­кой ра­боты в Рос­сии нет.