Заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса по вопросам охраны окружающей среды
На совещании присутствовали Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Кузичев П.С., Заместитель Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Закиров А.Ш., специалист общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Садова А.С.,заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Дубовицкая Е.Н., заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Орлов А.О., начальник отдела охраны и мониторинга окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Министерства сельского, лесного хозяйства, и природных ресурсов Ульяновской области Галяутдинов А.Х., заместитель руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области Жданов А.В., заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Куличков С.Н., Представитель Союза «Ульяновская областная торгово-промышленная палата» референт президента Союза Бровин А.В., директор Автономной некоммерческой организации «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» Авдоничев С.В., директор Автономной некоммерческой организации по охране окружающей среды «Зеленое наследие» Воронцов А.О.
Были обсуждены проблемные вопросы соблюдения прав предпринимателей при исполнении законодательства об отходах производства и потребления в части регулирования деятельности в области обращения с коммунальными отходами; Соблюдение прав предпринимателей при отнесении объектов к категории опасности для окружающей среды, осуществления государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; Соблюдение субъектами хозяйственной деятельности нормативов качества окружающей среды, внедрение наилучших доступных технологий; Правоприменительная практика внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля.
Выступающие отмечали, что на территории региона значительно сократилось количество проводимых плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, органами государственного надзора и муниципального контроля на практике применяется риско-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, при регистрации объектов негативного воздействия на окружающую среду, составлении реестров объектов, относящихся к той или иной категории опасности для окружающей среды. Снижено количество внеплановых проверок, в т.ч. по обращениям граждан
Представители предпринимательских сообществ призвали членов рабочей группы проработать вопросы внесения изменений в действующее законодательство по регулированию деятельности региональных операторов, в том числе и региональное законодательство, снижения количества проектных разрешительных документов в области природопользования, что значительно бы сократило финансовые затраты субъектов хозяйственной деятельности и нагрузку на органы исполнительной власти, осуществляющих разрешительные процедуры в сфере охраны окружающей среды и природопользования, сократило бы количество организаций, занимающихся разработкой различного рода разрешительной документации.
Присутствующие признали, что для достижения нормативов качества окружающей среды, необходимо внедрение наилучших доступных технологий, система эффективного управления в указанной области, изменение сознания населения, не потребительского отношения к природным ресурсам, раздельного сбора отходов, многократного использования вторичного сырья, использование возобновляемой энергии и т.п.
Совещание решило рекомендовать уполномоченным органам государственной власти Ульяновской области в кратчайшие сроки определить региональных операторов по обращению с ТКО, нормативы накопления ТКО, определить и утвердить тарифы на оказание услуг по обращению с ТКО, утвердить производственные программы региональных операторов ТКО. Управлению Росприроднадзора по Ульяновской области и Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области не допускать в деятельности по регистрации объектов негативного воздействия на окружающую среду, отнесения их к конкретной категории, нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности; Органам государственного надзора в сфере охраны окружающей среды и природопользования, органам государственной власти Ульяновской области всеми имеющимися у них средствами вести разъяснительную работу с населением, хозяйствующими субъектами по экологической пропаганде, раздельному сбору отходов, способов использования вторичного сырья, применения технологий по достижению нормативов качества окружающей среды. Разработать и финансировать мероприятия во внедрению на территории региона возобновляемых источников энергии.
Органам государственного надзора и муниципального контроля использовать в контрольно-надзорной деятельности риско-ориентированный подход, снизить количество плановых мероприятий. Строго соблюдать законодательство, направленно на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
