05.12.2014

Об­ра­щение Упол­но­мочен­но­го по про­тиво­дей­ствию кор­рупции в Ульяновс­кой об­ласти Алек­санд­ра Ев­геньеви­ча Яши­на, пос­вя­щен­ное Меж­ду­народ­но­му дню борь­бы с кор­рупци­ей

Ува­жа­емые зем­ля­ки, до­рогие друзья!

9 де­каб­ря Ге­нераль­ной Ас­самб­ле­ей Ор­га­низа­ции Объеди­нен­ных на­ций объяв­ле­но Меж­ду­народ­ным днём борь­бы с кор­рупци­ей.

Се­год­ня кор­рупция как со­ци­аль­но-опас­ное яв­ле­ние по­рази­ла  все стра­ны, их со­ци­аль­ное и эко­номи­чес­кое раз­ви­тие. К со­жале­нию, Рос­сия не яв­ля­ет­ся иск­лю­чени­ем. Кор­рупция как па­рази­тиру­ющее яв­ле­ние про­никая во все сфе­ры об­щест­вен­ных от­но­шений  ока­зыва­ет не­гатив­ное  вли­яние на вза­имоот­но­шения меж­ду ор­га­нами влас­ти и граж­да­нами. Не пос­леднюю роль кор­рупция иг­ра­ет и в расп­рос­тра­нён­ности в на­шем об­щест­ве та­ких яв­ле­ний как несп­ра­вед­ли­вость и со­ци­аль­ное не­равенс­тво, чувс­тво без­за­щит­ности и не­равенс­тва пе­ред за­коном.

Для про­тиво­дей­ствия кор­рупции не­об­хо­дима кон­со­лида­ция уси­лий как го­сударс­тва в ли­це ор­га­нов влас­ти всех уров­ней, так и граж­дан. Толь­ко объеди­нив уси­лия власть, пра­во­ох­ра­нитель­ные ор­га­ны, инс­ти­туты граж­данс­ко­го об­щест­ва, предс­та­вите­ли биз­нес-со­об­щест­ва и все кто име­ет ак­тивную граж­данс­кую по­зицию спо­соб­ны ор­га­низо­вать эф­фектив­ную ра­боту по ис­ко­рене­нию кор­рупции.

В Ульяновс­кой об­ласти, на­чиная с 2007 го­да, про­водит­ся сис­темная ра­бота, нап­равлен­ная на дос­ти­жение дан­ной це­ли.

Ульяновс­кая об­ласть один из нем­но­гих ре­ги­онов Рос­сий­ской Фе­дера­ции, где прис­ту­пили к соз­да­нию пра­вовых ос­нов для про­филак­ти­ки кор­рупции ещё до при­нятия со­от­ветс­тву­ющих ак­тов на фе­дераль­ном уров­не. В на­чале 2007 го­да соз­дан ре­ги­ональ­ный ко­ор­ди­наци­он­ный со­вет по ре­али­зации ан­ти­кор­рупци­он­ной по­лити­ки. В июне то­го же го­да, за пол­то­ра го­да до при­нятия со­от­ветс­тву­юще­го фе­дераль­но­го за­кона, при­нят за­кон «О про­тиво­дей­ствии кор­рупции в Ульяновс­кой об­ласти», а в 2008 го­ду ут­верж­де­на об­ласт­ная прог­рамма.

Прак­ти­ка при­мене­ния нор­ма­тив­ных пра­вовых ак­тов, при­нима­емых на фе­дераль­ном и ре­ги­ональ­ном уров­нях, выз­ва­ла ост­рую пот­ребность в еди­ном цент­ре, ко­ор­ди­ниру­ющем ан­ти­кор­рупци­он­ные ме­ры. И в 2009 го­ду об­ласт­ной пар­ла­мент, под­держав пред­ло­жение Гу­бер­на­тора С.И.Мо­розо­ва, уч­ре­дил спе­ци­али­зиро­ван­ную го­сударс­твен­ную долж­ность – Упол­но­мочен­ный по про­тиво­дей­ствию кор­рупции в Ульяновс­кой об­ласти. Ульяновс­кая об­ласть единс­твен­ный субъект в Рос­сий­ской Фе­дера­ции, где та­кая долж­ность вве­дена.

За пять с по­лови­ной лет дан­ный инс­ти­тут про­шёл ста­дию ор­га­низа­ци­он­но­го ста­нов­ле­ния и ряд пра­вовых из­ме­нений.

В це­лях фор­ми­рова­ния сис­те­мы ан­ти­кор­рупци­он­ной по­лити­ки бы­ли пос­ле­дова­тель­но при­няты об­ласт­ные, ве­домс­твен­ные и му­ници­паль­ные це­левые прог­раммы, фор­ми­рова­лись струк­ту­ры по про­тиво­дей­ствию кор­рупции в каж­дом ис­полни­тель­ном ор­га­не го­сударс­твен­ной влас­ти и ор­га­нах мест­но­го са­мо­уп­равле­ния, что поз­во­лило ввес­ти ан­ти­кор­рупци­он­ную про­филак­ти­ку в чис­ло обя­затель­ных дей­ствий.

Пост­ро­ение в ре­ги­оне це­лост­ной сис­те­мы по про­тиво­дей­ствию кор­рупции счи­таю пря­мым ре­зуль­та­том жёст­ко­го и неп­ри­мири­мого от­но­шения к кор­рупции как со­ци­аль­но опас­но­му яв­ле­нию со сто­роны Гу­бер­на­тора Ульяновс­кой об­ласти Сер­гея Ива­нови­ча Мо­розо­ва.

В Ульяновс­кой об­ласти раз­ра­бота­на и внед­ре­на в прак­ти­ку ра­боты рей­тин­го­вая сис­те­ма оцен­ки ан­ти­кор­рупци­он­ной де­ятель­нос­ти ис­полни­тель­ных ор­га­нов по бо­лее чем 300 по­каза­телям. Дан­ная сис­те­ма поз­во­ля­ет вы­яв­лять зо­ны кор­рупци­он­но­го рис­ка. В 2014 го­ду соз­дан вы­соко про­фес­си­ональ­ный Экс­пер­тный со­вет при  Упол­но­мочен­ном по про­тиво­дей­ствию кор­рупции.

В 2014 го­ду в Ульяновс­кой об­ласти в од­ном из нем­но­гих ре­ги­онов Рос­сий­ской Фе­дера­ции соз­да­на эф­фектив­ная сис­те­ма учас­тия граж­дан в ра­боте по про­тиво­дей­ствию кор­рупции. Соз­дан и за­рабо­тал но­вый инс­ти­тут - об­щест­вен­ных предс­та­вите­лей Упол­но­мочен­но­го по про­тиво­дей­ствию кор­рупции во всех му­ници­паль­ных об­ра­зова­ни­ях и в каж­дом на­селён­ном пунк­те об­ласти.

Ста­нов­ле­нию дан­но­го инс­ти­тута и по­выше­нию его ро­ли в про­води­мой ра­боте спо­собс­тву­ет выст­ро­ен­ная в Ульяновс­кой об­ласти уни­каль­ная сис­те­ма го­сударс­твен­но-об­щест­вен­но­го конт­ро­ля, ко­торую предс­тав­ля­ет Па­лата спра­вед­ли­вос­ти и об­щест­вен­но­го конт­ро­ля в Ульяновс­кой об­ласти и соз­данные по её ини­ци­ати­ве Па­латы спра­вед­ли­вос­ти и об­щест­вен­но­го конт­ро­ля в му­ници­паль­ных об­ра­зова­ни­ях об­ласти.  

В бли­жай­шее вре­мя в Ульяновс­кой об­ласти бу­дет под­пи­сан Об­щест­вен­ный ан­ти­кор­рупци­он­ный до­говор. Ини­ци­ати­ва по его раз­ра­бот­ке при­над­ле­жит Гу­бер­на­тору Ульяновс­кой об­ласти С.И.Мо­розо­ву. Дан­ный до­говор под­пи­шут ру­ково­дите­ли ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти, ор­га­нов мест­но­го са­мо­уп­равле­ния, предс­та­вите­ли тер­ри­тори­аль­ных фе­дераль­ных ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти и об­щест­вен­ных объеди­нений предп­ри­нима­телей. Ин­те­ресен тот факт, что раз­ра­ботан­ный до­говор не име­ет ана­логов в рос­сий­ской прак­ти­ке вза­имо­дей­ствия влас­ти, инс­ти­тутов граж­данс­ко­го об­щест­ва и биз­нес-со­об­щест­ва. Глав­ное от­ли­чие дан­но­го до­кумен­та от име­ющих­ся ан­ти­кор­рупци­он­ных хар­тий, дек­ла­раций в том, что он пре­дус­матри­ва­ет конк­рет­ные обя­затель­ства сто­рон и ме­роп­ри­ятия для ре­али­зации пос­тавлен­ных за­дач.

Ува­жа­емые зем­ля­ки! Уве­рен, что Вы сог­ла­ситесь со мной в том, что од­ной из на­ибо­лее эф­фектив­ных мер в про­филак­ти­ке кор­рупции яв­ля­ет­ся прос­ве­щение граж­дан, вос­пи­тание тех, кто про­воци­ру­ет взя­точ­ни­чест­во. В этих це­лях в Ульяновс­кой об­ласти ре­али­зу­ет­ся комп­лек­сный план ме­роп­ри­ятий по про­филак­ти­ке «бы­товой кор­рупции», план по ан­ти­кор­рупци­он­но­му прос­ве­щению, про­водят­ся со­ци­оло­гичес­кие исс­ле­дова­ния.

Вмес­те с тем, как по­казы­ва­ют про­води­мые на­ми со­ци­оло­гичес­кие исс­ле­дова­ния по оп­ре­деле­нию уров­ня кор­рупции и от­но­шения к ней жи­телей об­ласти, на­ша комп­лек­сная ра­бота по про­филак­ти­ке и про­тиво­дей­ствию кор­рупции нуж­да­ет­ся в пос­то­ян­ном со­вер­шенс­тво­вании. Нам мно­гое ещё предс­то­ит сде­лать для по­выше­ния её ка­чест­ва и ре­зуль­та­тив­ности. Мы долж­ны мно­гое сде­лать для то­го, что­бы по­высить уро­вень до­верия граж­дан к ор­га­нам влас­ти и при­нима­емых ими уси­лий в дан­ном нап­равле­нии. Для это­го не­об­хо­димо де­лать всё воз­можное, что­бы в каж­дом слу­чае со­вер­ше­ния пра­вона­руше­ния кор­рупци­он­но­го ха­рак­те­ра обес­пе­чить не­укос­ни­тель­ное  соб­лю­дение прин­ци­па не­отв­ра­тимос­ти на­каза­ния. Дос­тичь это­го воз­можно при ус­ло­вии проз­рачнос­ти ра­боты ор­га­нов влас­ти пе­ред на­селе­ни­ем, жёст­ком конт­ро­ле со сто­роны инс­ти­тутов граж­данс­ко­го об­щест­ва за де­ятель­ностью ор­га­нов влас­ти, ор­га­низа­ций и уч­режде­ни­ями и ко­неч­но же не­зави­симой ра­боте средств мас­со­вой ин­форма­ции.

Имен­но по­это­му в 2014 го­ду осо­бое вни­мание Упол­но­мочен­но­го по про­тиво­дей­ствию кор­рупции в Ульяновс­кой об­ласти бы­ло уде­лено по­выше­нию ро­ли учас­тия инс­ти­тутов граж­данс­ко­го об­щест­ва и средств мас­со­вой ин­форма­ции в ра­боте по про­тиво­дей­ствию кор­рупции.

Выс­ту­пая 27 но­яб­ря 2014 го­да, пе­ред де­пута­тами За­коно­датель­но­го Соб­ра­ния в свя­зи с при­няти­ем За­кона Ульяновс­кой об­ласти «Об об­ласт­ном бюд­же­те Ульяновс­кой об­ласти на 2015 год и на пла­новый пе­ри­од 2016 и 2017 го­дов» Гу­бер­на­тор Ульяновс­кой об­ласти С.И.Мо­розов за­явил о том, что в 2015 го­ду мы раз­вя­жем в Ульяновс­кой об­ласти нас­то­ящую вой­ну с бы­товой кор­рупци­ей!

Дол­жен ска­зать, что это «вой­на» уже на­чалась. Вы­пол­няя по­руче­ния Гу­бер­на­тора Ульяновс­кой об­ласти С.И.Мо­розо­ва, Па­латой спра­вед­ли­вос­ти и об­щест­вен­но­го конт­ро­ля, Упол­но­мочен­ным по про­тиво­дей­ствию кор­рупции в Ульяновс­кой об­ласти сов­мест­но с кол­ле­гами из дру­гих ор­га­нов влас­ти, ор­га­нов мест­но­го са­мо­уп­равле­ния, экс­пер­тным со­об­щест­вом при­нят це­лый комп­лекс мер в дан­ном нап­равле­нии.

В 2015 го­ду мы пой­дём даль­ше! Впер­вые за мно­гие го­ды мы тща­тель­ным об­ра­зом про­ана­лизи­ру­ем при­чины и фак­то­ры, спо­собс­тву­ющие расп­рос­тра­нению бы­товой кор­рупции в та­ких со­ци­аль­но важ­ных и чувс­тви­тель­ных для граж­дан от­раслях как здра­во­ох­ра­нение, об­ра­зова­ние, со­ци­аль­ная за­щита.

В этой ра­боте расс­чи­тываю на ва­шу под­держ­ку!

Ува­жа­емые зем­ля­ки! Го­воря о ра­боте по про­тиво­дей­ствию и борь­бе с кор­рупци­ей дол­жен ска­зать, что свой не­оце­нимый вклад в об­щее де­ло вкла­дыва­ют пра­во­ох­ра­нитель­ные ор­га­ны и са­ми ор­га­ны го­сударс­твен­ной и му­ници­паль­ной влас­ти Ульяновс­кой об­ласти. Про­тиво­дей­ствуя кор­рупции и тем, кто спо­собс­тву­ет её расп­рос­тра­нению, мы долж­ны под­держи­вать тех, кто ве­дёт неп­ри­мири­мую борь­бу с ней.

Мне бы хо­телось выс­ка­зать сло­ва приз­на­тель­нос­ти за чест­ный и прин­ци­пи­аль­ный труд сот­рудни­кам Про­кура­туры Ульяновс­кой об­ласти, УМВД Рос­сии по Ульяновс­кой об­ласти, УФСБ Рос­сии по Ульяновс­кой об­ласти, Счёт­ной па­латы Ульяновс­кой об­ласти и конт­роль­но-ре­визи­он­ных ко­мис­сий му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, сот­рудни­кам кад­ро­вых служб ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти и ор­га­нов мест­но­го са­мо­уп­равле­ния, чле­нам му­ници­паль­ных Об­щест­вен­ных па­лат и Па­лат спра­вед­ли­вос­ти и об­щест­вен­но­го конт­ро­ля. Мы с ва­ми де­ла­ем край­не  важ­ное де­ло. От ре­зуль­та­та на­шей ра­боты за­висит раз­ви­тие ре­ги­она и стра­ны в це­лом! Же­лаю Всем нам ус­пе­ха!

Ульяновс­кая об­ласть се­год­ня - ди­намич­но раз­ви­ва­ющий­ся, ин­но­ваци­он­ный  ре­ги­он. За пос­ледние го­ды Ульяновс­кая об­ласть дос­тигла за­мет­ных ус­пе­хов на фе­дераль­ном уров­не.  Ульяновс­кая об­ласть один из ин­вести­ци­он­но-прив­ле­катель­ных ре­ги­онов. На­ша об­щая цель: на­ращи­вание про­мыш­ленно­го, а в це­лом эко­номи­чес­ко­го по­тен­ци­ала Ульяновс­кой об­ласти, ко­торое поз­во­лит обес­пе­чить даль­ней­шее ста­биль­ное по­выше­ние уров­ня бла­госос­то­яния жи­телей ре­ги­она.

В дос­ти­жении этой це­ли мы долж­ны и впредь ра­ботать над по­выше­ни­ем кон­ку­рен­тоспо­соб­ности, обес­пе­чени­ем пра­вопо­ряд­ка, сок­ра­щения ад­ми­нист­ра­тив­ных барьеров, за­щиты ин­те­ресов, прав и сво­бод граж­дан.

Уве­рен, каж­дый из нас сво­ей неп­ри­мири­мой и прин­ци­пи­аль­ной по­зици­ей к кор­рупции вне­сёт свой вклад  в дос­ти­жение но­вых ус­пе­хов  на­шего род­но­го края – Ульяновс­кой об­ласти.