Мероприятия по обеспечению безопасности утилизации биологических отходов

Согласно п.п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы) могут находится в собственности субъекта Российской Федерации.
 В соответствии с п.п. 8 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с п.п. 7 п. 1 статьи 15 этого же Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социального характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию приведенными выше нормами Федерального закона.
Согласно п. 6.10. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утверждённых Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 04.12.1996 № 1005 ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Основным проблемным вопросом является отсутствие собственника объекта, так решения о постановке на учёт бесхозяйных мест утилизации и захоронения биологических отходов муниципальных образований Ульяновской области были приняты главами муниципальных образований Ульяновской области на заседании Президиума Губернаторского Совета 16 мая 2008 года.
Законом Ульяновской области от 08.10.2004 № 066-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение устойчивого благополучия животноводства  Ульяновской области на период 2005-2011 годы» утверждены мероприятия по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников на территории Ульяновской области на 2009-2010 годы. Указанные мероприятия включают в себя: оформление права собственности  на земельные участки, занятые сибиреязвенными скотомогильниками, наложение бетонного саркофага на скотомогильники, огораживание территории скотомогильников,  установка знаков обозначения (аншлагов), а так же приобретение трупосжигательных печей (инсинераторов) для 24 муниципальных образований. Выполнение мероприятий областной целевой программы позволит предотвратить контакты людей и животных с местом захоронения животных, павших от сибирской язвы, возбудитель которой является опасным на протяжении десятилетий. Общая сумма расходов по программе составляет 13771,5 тыс. рублей, из которых 80 %  - расходы областного бюджета (11013,6 тыс.руб), 20 % - расходы муниципальных образований (2757,9 тыс.руб).
Мероприятия по восстановлению и консервации мест утилизации и уничтожения биологических отходов в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду на территории области утверждены Законом Ульяновской области от 31.07.2007 № 101-ЗО «Об утверждении областной целевой программы «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2011 годы». Общая сумма расходов по программе составляет 15539,7 тыс. рублей из областного бюджета. Государственным заказчиком программы является Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.