21.06.2019

Внедрение электронной ветеринарной сертификации на готовую молочную продукцию

       20 июня в зале заседаний ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» прошло совещание по внедрению электронной ветеринарной сертификации на готовую молочную продукцию под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Тюрин А.С.

         На совещании рассмотрена готовность региона к обязательной ветеринарной сертификации готовой молочной продукции, которая вступает в силу с 01.07.2019. 

Анализ работы в системе электронного документооборота

Организация внедрения электронного документооборота находится постоянном на контроле Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Андрея Сергеевича Тюрина.

Активная работа по внедрению электронного документооборота в регионе была начата с июля 2017 года. Проведено более 150 обучающих семинаров во всех муниципальных образованиях региона, охвачено более 3 тысяч представителей бизнес сообщества и социальной сферы. Проведена широкая разъяснительная работа с освещением в средствах массовой информации.

На территории Ульяновской области зарегистрировано 6755 объектов, подтверждающих безопасность и качество продукции на территории региона, из которых:

- социальная сфера (образование, медицина) 827 объектов;

- сельхозпроизводители 334 объекта (производители молока – 232 объекта);

- переработчики мяса и рыбы 152 объекта;

- торговля и общественное питание – 5396;

- молокосборщики – 28;

- переработчики молока - 18 («ООО «Новмолдом», ООО «Рус-Агро», ООО МК «Вита», ОАО «Молочный завод», ООО «Молоковь», ИП Павлов Е.А., ООО «Фотида», ПО УЗМВ «Волжанка», ИП Николаев И.В., ООО «Теренгульский маслодельный завод», ООО «Молавто», ООО «Хмелевское», ООО «Калатея», КФХ «Ашаханов», ООО «Инзамолпром», ООО «Ульяновсккурорт». ООО «Мороженое», СПК им.Гая).

С начала 2019 года пользователями ФГИС «Меркурий» оформлено 3 миллиона электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), в динамике к 2018 году увеличение в 1,6 раза.

(Слайд №1)

 

  Из 3 миллионов эВСД оформлено:

- 220-ю специалистами госветслужбы - 24%;

- 6-ю аттестованными специалистами - 0,8%;

- 407-ми уполномоченными лицами 75,2%.

(Слайд №2)

В рамках надзорных мероприятий по контролю за электронным документооборотом государственной ветеринарной инспекцией выдано 190 предостережений о недопущении нарушения законодательства, по 7 фактам возбуждено административное производство. Приостановлена незаконная деятельность 3 площадок во ФГИС «Меркурий».

Согласно последних данных статистики Россельхознадзора Ульяновская область занимает 1 место в Российской Федерации по регистрации данных о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы во ФГИС «Меркурий» -обязательная процедура для выдачи эВСД.

(Слайд№3)    

 

По гашению эВСД Ульяновская область входит в 10 лидеров с показателем 90,53%.

(Слайд №4)

Вопрос для решения которого мы сегодня собрались.

Приказами Министерства сельского хозяйства РФ от 15 апреля 2019 г. № 193, №194, №195 «О внесении изменений в Перечни подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» с 01.07.2019 становится обязательным подтверждение безопасности готовой молочной продукции во ФГИС «Меркурий». На первом этапе обязательным является сопровождение сливочного масла, сыров, молочных консервов. А с 01.11.2019 сопровождению подлежит остальная готовая молочная продукция – пастеризованное молоко, йогурты, сметана и т.д.

В настоящее время в регионе готовы к переходу ОАО «Молочный завод», ООО МК «Вита», ООО «Рус-Агро», ООО «Калатея», ООО «Фотида», СПК им.Гая. Такие предприятия как ПО УЗМВ «Волжанка», ООО «Новмолдом» в стадии активной подготовки.

Следует незамедлительно начинать активную работу по электронной сертификации таким предприятиям как ИП Павлов Е.А., ООО «Ульяновсккурорт», ИП Николаев И.В., ООО «Молоковь», ООО «Теренгульский маслодельный завод», ООО «Молавто», ООО «Хмелевское», КФХ «Ашаханов», ООО «Инзамолпром».

По мимо того, что не подготовленные предприятия будут нарушать законодательство, наши социальные объекты будут вынуждены отказаться от таких производителей, либо также нарушать законодательство.

С начала года в регионе на готовую молочную продукцию выдано всего 30 тысяч эВСД, при этом на долю уполномоченных лиц приходится 80% эВСД.

30 тысяч документов - это цифра совершенно не соответствует действительности и при полном внедрении системы мы это увидим.

Считаем, что производителям необходимо в кротчайшие сроки доработать в этом направлении.

Проблемным остается вопрос прослеживаемости сырого молока поступающего от ЛПХ на молокоперерабатывающие предприятия.

На сегодняшний день в регионе 28 молокосборщиков осуществляют сбор молока от 2606 личных подсобных хозяйств граждан - это 75 тонн свежего молока ежедневно. Из 2606 ЛПХ во ФГИС «Меркурий» государственной ветеринарной службой зарегистрированы более 1000 подсобных хозяйств граждан (38,5%). Зарегистрировать всех мы можем в короткие сроки, но граждане отказываются предоставлять ИНН и раскрывать свою деятельность.

На время переходного периода допускалась выдача эВСД на сырое молоко от ЛПХ в целом на населенные пункты, без обозначения ЛПХ, в настоящее время Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Михаил Иосифович Увайдов ставит задачу об организации 100% прослеживаемости, то есть каждый крестьянин при сдаче молока молокосборщику обязан предоставить ветеринарный документ.

Для оформления 1 эВСД ветеринарному специалисту или уполномоченному лицу требуется от 2 до 5 минут. Разница по времени оформления зависит от опыта работы, скорости интернета, объема вносимых данных. Для ежедневного оформления эВСД на молоко от ЛПХ потребуется 152 часа рабочего времени, то есть 19 сотрудников должны оформлять эВСД по 8 часов не вставая с рабочего места, а молоко для переработки должно поступить на предприятия в кратчайшие сроки.

Проанализировав несколько вариантов развития ситуации, опыт соседних регионов, мы выбрали наиболее реальный, подходящий для региона путь – это объединение ЛПХ и молокосборщиков в кооперативы. Объединение позволит сократить время выдачи эВСД, так как документ будет выдаваться на 1 юридическое лицо, повысит ответственность производителей и позволит получить возможность ЛПХ через кооператив участвовать в различных программах Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на расширение хозяйства.

Необходимо провести совещание с молокосборщиками по вопросу организации кооперативов.