УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

  ________________  2010 г.                                                                     №  _______

                                                                                                                     Экз. №____

г. Ульяновск

 

Об утверждении ведомственной программы

С целью создания условий для обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области высококвалифицированными кадрами, на основании поручения с заседания Правительства Ульяновской области от 19.10.2009 № 39-ЗП:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную программу Управления ветеринарии Ульяновской области «Совершенствование кадрового обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области на период 2010-202 годы».

2. Отделу правового, кадрового и административного обеспечения  Управления ветеринарии разработать механизм отбора кандидатов для включения в резерв на должности руководителей областных государственных учреждений

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить начальника отдела правового, кадрового и административного обеспечения  Романову М.А.

Начальник                                                                                            Н.И. Пелевина

0000023

Утверждена распоряжением Управления ветеринарии Ульяновской области от ____________ № ___________

 

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Совершенствование кадрового обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области на период 2010-2012 годы»

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование ВП	-	ведомственная программа «Совершенствование кадрового обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области на период 2010-2012 годы»
Наименование ГРБС	-	Управление ветеринарии Ульяновской области
Задача ГРБС, на решение которой направлена ВП	-	создание условий для обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области высококвалифицированными кадрами
Сроки реализации ВП   -       2010, 2011, 2012 гг.
Ожидаемые конечные результаты от реализации  ВП:
Наименование показателей	-	1. Удельный вес руководителей и специалистов ветеринарной службы Ульяновской области, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку  - 50%. 2. Удельный вес выпускников ветеринарных факультетов, трудоустроившихся в государственную ветеринарную службу Ульяновской области - не менее 30%. 3. Обеспеченность кадровым резервом должностей руководителей областных государственных учреждений ветеринарии – 100%.
Плановое значение показателей по итогам реализации ВП	-	1. Удельный вес руководителей и специалистов ветеринарной службы Ульяновской области, повысивших квалификацию или прошедших профессиональную переподготовку: 2010 год –  15 %, 2011 год –  15%, 2012 год – 20%.   2. Удельный вес выпускников ветеринарных факультетов, трудоустроившихся в течение года в ветеринарную службу Ульяновской области: 2010 год –  10 %, 2011 год –  10%, 2012 год – 10%.   3. Обеспеченность кадровым резервом должностей руководителей областных государственных учреждений ветеринарии – 100%. 2010 год –  100 %.
Расходы на реализацию ВП		Средства областного бюджета, выделяемые на содержание ветеринарной службы Ульяновской области.

1.     Характеристика задач и проблем

 

Интенсивно развивающая экономика требует для ветеринарной службы специалистов, способных повышать конкурентоспособность государственной ветеринарной службы. Кадры являются носителем инновационных знаний, навыков и умений, обеспечивающих эффективное внедрение новых методов и технологий как важнейшего фактора развития ветеринарии.

Интеллектуальное развитие кадрового потенциала ветеринарной службы позволит решить такую задачу, как  обеспечение ветеринарной службы Ульяновской области специалистами, имеющими специальное образование, обладающими необходимой инициативой, способными учитывать в своей работе потребности населения в предоставлении государственных услуг ветеринарной службой области.

Программный подход к реализации Программы позволит сформировать единый координирующий центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров ветеринарной службы, что даст возможность проводить кадровый мониторинг, разрабатывать планы профессионального развития работников ветеринарной службы, разрабатывать учебные программы, соответствующие высоким стандартам качества.

В новых условиях укрепления государственности, демократизации общества, развития экономики Программа должна стать эффективным инструментом, обеспечивающим подготовку кадров для дальнейшего социально-экономического развития ветеринарной службы области.

В настоящее время в ветеринарной службе области существует такая проблема по кадровому обеспечению отрасли как  недостаток современных механизмов управления кадровым обеспечением, обеспечивающих сбалансированность спроса и предложения на рынке труда ветеринарной службы области.

Современное состояние кадрового обеспечения ветеринарной службы области показывает следующее:

по состоянию на 1 января 2010 г. обеспеченность ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы составляет 96,3%;

наблюдается тенденция сокращения общей численности занятых работников в ветеринарной службе области (на 11,5% процента в сравнении с 2008 г.),

на фоне сокращения общей численности работников ветеринарной службы области идет старение кадров, растет доля лиц пенсионного возраста.

В формировании кадрового потенциала ветеринарной службы принимает активное участие: ФГОУ ВПО «Ульяновская ГСХА» факультет дополнительного образования. На базе данного учреждения ежегодно в среднем повышают квалификацию более  70 ветеринарных специалистов.

Несмотря на значительный объём выпуска молодых специалистов для ветеринарной службы области сохраняется дефицит квалифицированных ветеринарных специалистов. Молодых квалифицированных кадров мало привлекает сельский труд, в связи с чем, выявляется тенденция сокращения доли лиц в экономически активной возрастной категории до 30 лет.

Развитие кадрового обеспечения ветеринарной службы области предполагает комплексное решение задач, достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда ветеринарных специалистов, с обязательной долей молодых кадров экономически активной  возрастной категории.    

Настоящая Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, напрямую направленных на решение тактической задачи, стоящей перед ветеринарной службой области.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Цель Программы – создание условий для обеспечения ветеринарной службы Ульяновской области высококвалифицированными кадрами.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением ветеринарной службы Ульяновской области.

Решать поставленную задачу предполагается через совершенствование системы мониторинга и управления кадровым обеспечением ветеринарной службы, организацию регулярных мониторинговых исследований кадрового потенциала ветеринарной службы, создание актуализированных банков данных о резерве управленческих кадров ветеринарной службы, мониторинг закрепляемости выпускников.

2. Стимулирование закрепления квалифицированных кадров.

Решать данную задачу предполагается через:

проведение профориентационной работы с выпускниками ветеринарных факультетов, Дней открытых дверей,

развитие движения трудовых династий с целью формирования позитивного отношения к ветеринарной профессии,

совершенствование механизма целевой подготовки кадров и трудоустройства выпускников аграрных образовательных учреждений,

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в т.ч. молодых семей и молодых специалистов на селе, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Благополучное решение поставленной задачи создаст предпосылки для движения квалифицированной молодежи в село и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности.

 

3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы

 

         Реализация Программы позволит существенно повысить качество кадрового обеспечения ветеринарной службы, формировать у обучаемых комплекс профессиональных компетенций на основе навыков практической работы с инновационными техникой и технологиями в период обучения, совершенствовать механизмы закрепления выпускников аграрных образовательных учреждений в организациях ветеринарной службы, создать условия для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство новых ветеринарных знаний, современных принципов управления кадровым обеспечением.

Основные результаты Программы:

• усовершенствованная система мониторинга кадрового обеспечения ветеринарной службы и организация проведения мониторинговых исследований рынка труда в отрасли;
• рост доли квалифицированных ветеринарных специалистов  в экономически активной возрастной категории до 30 лет, сокращение доли кадров пенсионного возраста, увеличение доли руководителей ветеринарных учреждений, имеющих (получающих) профессиональное образование до 100%;
• конкурентоспособность государственной ветеринарной службы;
• формирование у молодого поколения позитивного отношения к ветеринарной профессии. 

              Программой определены следующие основные целевые индикаторы: 

 

 

Наименование каждого из представленных в таблице индикаторов является полным, что дает чёткое представление о его содержании. Источником данных для определения значений индикаторов является информация отраслевой отчетности, представленной  областными государственными учреждениями ветеринарии (периодичность – не менее двух раз в год).

 

4. Перечень программных мероприятий

 

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путём выполнения взаимоувязанных по срокам и результатам мероприятий по двум направлениям:

развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением отрасли;

стимулирование закрепления квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении № 1.

Развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением ветеринарной службы.

Мероприятия по развитию системы мониторинга и управления кадровым обеспечением ветеринарной службы Ульяновской области направлены на улучшение информационного обеспечения рынка труда, совершенствование взаимодействия образовательных учреждений и работодателей для достижения максимальной степени удовлетворения потребностей работодателей в квалифицированных кадрах, способных обеспечить эффективное развитие отрасли.

Ежегодно проводится анализ кадрового потенциала (статистическая отчётность об обеспеченности организаций и учреждений государственной ветеринарной сети Ульяновской области кадрами специалистов. Форма 14-вет), который раскрывает существующие в кадровом обеспечении отрасли проблемы в разрезе районов и в целом по области. 

Данная группа включает в себя мероприятия по: 

организации регулярных (не менее 2-х раз в год) мониторинговых исследований для получения полной, актуальной и достоверной информации о состоянии рынка труда ветеринарной службы, позволяющей существенно повысить эффективность прогнозирования и планирования процессов формирования и совершенствования кадрового потенциала отрасли;

развитию взаимодействия образовательных учреждений и работодателей для эффективного управления кадровым обеспечением ветеринарной службы;

разработке и внедрению механизма отбора кандидатов для включения в резерв руководителей областных государственных учреждений ветеринарии (создание комиссии по формированию резерва руководителей областных государственных учреждений, разработка и утверждение нормативных документов, регламентирующих порядок проведения аттестации и присвоения квалификационной категории руководителям и специалистам организаций агропромышленного комплекса, организация и проведение аттестации с присвоением квалификационной категории);

размещению в средствах массовой информации, на сайте Управления ветеринарии Ульяновской области информации о передовом опыте работы руководителей и специалистов ветеринарной службы, выступлений ветеринарных специалистов по проблемам развития отрасли.

Стимулирование закрепления квалифицированных  кадров. Мероприятия данной группы направлены на повышение уровня закрепляемости квалифицированных кадров в ветеринарной службе, что  напрямую зависит от экономических и социальных условий, в которые попадает прибывший на работу специалист.

Мероприятия предполагают:

проведение профориентационной работы с выпускниками ветеринарных факультетов (проведение дней открытых дверей, мероприятий по формированию позитивного отношения и пропаганде привлекательности ветеринарной  профессии);

организацию встреч студентов аграрных образовательных учреждений  с руководителями передовых организаций агропромышленного комплекса области;

организацию ярмарок вакансий для студентов и выпускников аграрных образовательных учреждений области.     

        

 

5. Описание социально-экономических последствий

 реализации Программы

 

Главный экономический эффект Программы состоит в том, что в результате привлечения и закрепления в государственной ветеринарной службе квалифицированных кадров, способных обеспечить её эффективное функционирование, произойдет повышение эффективности работы госветслужбы в целом.

Основными социально-экономическими последствиями реализации Программы станут следующие:

- увеличение доли квалифицированных руководителей и специалистов ветеринарной службы в экономически активной возрастной категории до 30 лет сокращение доли кадров пенсионного возраста;

- увеличение доли руководителей областных государственных учреждений ветеринарии, имеющих (получающих) высшее профессиональное образование до 100%;

- повышение уровня обеспеченности кадров ветеринарной службы до 98%.

Кроме того, реализация мероприятий Программы предполагает опосредованное достижение  социальных результатов - формирование нового поколения с позитивным отношением к сельскому труду, готового и умеющего использовать инновационные технологии в сфере ветеринарии.

Отрицательных косвенных последствий от реализации программных мероприятий не предвидится.